職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構管理辦法

 

　　中華人民共和國國家衛生健康委員會(huì )令第4號《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構管理辦法》已經(jīng)2020年12月4日第2次委務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2021年2月1日起施行。

 

　　主?任?馬曉偉??

　　2020年12月31日???

　　職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構管理辦法

 

　　第一章?總??則

 

　　第一條?為了加強對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的監督管理，規范職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)行為，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，制定本辦法。

 

　　第二條?在中華人民共和國境內申請職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)，從事職業(yè)衛生檢測、評價(jià)技術(shù)服務(wù)以及衛生健康主管部門(mén)實(shí)施職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可與監督管理，適用本辦法。

 

　　第三條?本辦法所稱(chēng)職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構，是指為用人單位提供職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害現狀評價(jià)、職業(yè)病防護設備設施與防護用品的效果評價(jià)等技術(shù)服務(wù)的機構。

 

　　第四條?國家對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構實(shí)行資質(zhì)認可制度。職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當依照本辦法取得職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)；未取得職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)的，不得從事職業(yè)衛生檢測、評價(jià)技術(shù)服務(wù)。

 

　　第五條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的資質(zhì)等級分為甲級和乙級兩個(gè)等級。

　　甲級資質(zhì)由國家衛生健康委認可及頒發(fā)證書(shū)。

　　乙級資質(zhì)由省、自治區、直轄市衛生健康主管部門(mén)認可及頒發(fā)證書(shū)。

　　國家衛生健康委和省、自治區、直轄市衛生健康主管部門(mén)統稱(chēng)資質(zhì)認可機關(guān)。

 

　　第六條?取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構，可以根據認可的業(yè)務(wù)范圍在全國從事職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

 

　　取得乙級資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構，可以根據認可的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區、直轄市從事職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

 

　　下列用人單位的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)，必須由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構承擔：

　?。ㄒ唬┖嗽O施的用人單位；

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的裝置（設施）跨省、自治區、直轄市的用人單位。

　　

　　第七條?國家衛生健康委負責指導全國職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的監督管理工作?？h級以上地方衛生健康主管部門(mén)負責本行政區域內職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的監督管理工作。

 

　　第八條?國家鼓勵職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)行業(yè)加強自律，規范執業(yè)行為，維護行業(yè)秩序。

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　　第二章?資質(zhì)認可

 

　　第九條?申請職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)的申請人，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┠軌颡毩⒊袚袷仑熑?；

　?。ǘ┯泄潭üぷ鲌?chǎng)所，實(shí)驗室、檔案室等場(chǎng)所的面積與所申請資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍相適應；

　?。ㄈ┚哂蟹弦蟮膶?shí)驗室，具備與所申請資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍相適應的儀器設備；

　?。ㄋ模┯薪∪膬炔抗芾碇贫群唾|(zhì)量保證體系；

　?。ㄎ澹┚哂袧M(mǎn)足學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、技術(shù)職稱(chēng)等要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。申請甲級資質(zhì)的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于三十名；申請乙級資質(zhì)的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于十五名；

　?。┯袑?zhuān)職技術(shù)負責人和質(zhì)量控制負責人。申請甲級資質(zhì)的，專(zhuān)職技術(shù)負責人具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和五年以上職業(yè)衛生相關(guān)工作經(jīng)驗；申請乙級資質(zhì)的，專(zhuān)職技術(shù)負責人具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和三年以上職業(yè)衛生相關(guān)工作經(jīng)驗，或者中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和八年以上職業(yè)衛生相關(guān)工作經(jīng)驗。質(zhì)量控制負責人具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和三年以上相關(guān)工作經(jīng)驗，或者中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和五年以上相關(guān)工作經(jīng)驗；

　?。ㄆ撸┚哂信c所申請資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍相適應的檢測、評價(jià)能力。申請甲級資質(zhì)的，機構主要負責人和關(guān)鍵崗位負責人應當具有從事職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)工作五年以上工作經(jīng)歷；

　?。ò耍┙刂辽暾堉瘴迥陜葻o(wú)嚴重違法失信記錄；

　?。ň牛┱＿\行并可以供公眾查詢(xún)信息的網(wǎng)站；

　?。ㄊ┓?、行政法規規定的其他條件。

 

　　第十條?申請人應當組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受專(zhuān)業(yè)培訓，確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員熟悉職業(yè)病防治法律、法規和標準規范，并具備與其從事的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)能力。

對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓，申請人可以自行開(kāi)展或者委托有條件的培訓機構開(kāi)展。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓計劃、培訓記錄（包括書(shū)面及影像資料）等應當歸檔備查。

第十一條?申請人應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┓ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑撕炇鸬纳暾埍?；

　?。ǘ┓ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑撕炇鸬闹こ袚殬I(yè)衛生技術(shù)服務(wù)的法律責任、義務(wù)、權利和風(fēng)險的承諾書(shū)；

　?。ㄈI(yíng)業(yè)執照或者其他法人資格證明；

　?。ㄋ模┕ぷ鲌?chǎng)所產(chǎn)權證明或者租賃合同；

　?。ㄎ澹?zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)職技術(shù)負責人、質(zhì)量控制負責人的名單及其技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)、勞動(dòng)關(guān)系證明；

　?。﹥x器設備清單、工作場(chǎng)所布局與面積示意圖；

　?。ㄆ撸┰谏暾埪殬I(yè)衛生技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)范圍內，能夠證明具有相應業(yè)務(wù)能力的其他材料。

　　

　　申請人對申請材料的真實(shí)性負責。

 

　　第十二條?申請職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)，按照下列程序辦理：

 

　?。ㄒ唬┥暾埲税凑毡巨k法第五條的規定向相應資質(zhì)認可機關(guān)提出申請，并提交本辦法第十一條第一款規定的材料；

 

　?。ǘ┵Y質(zhì)認可機關(guān)應當自收到申請材料之日起五個(gè)工作日內作出是否受理的決定。對材料齊全，符合規定形式的，應當予以受理，并出具書(shū)面受理文書(shū)；對材料不齊全或者不符合規定形式的，應當當場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?；決定不予受理的，應當向申請人書(shū)面說(shuō)明理由；

 

　?。ㄈ┵Y質(zhì)認可機關(guān)應當自受理資質(zhì)申請之日起二十個(gè)工作日內，依據職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可技術(shù)評審準則，組織對申請人進(jìn)行技術(shù)評審，并根據技術(shù)評審結論作出資質(zhì)認可決定。決定認可的，應當自作出決定之日起十個(gè)工作日內向申請人頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；決定不予認可的，應當向申請人書(shū)面說(shuō)明理由。二十個(gè)工作日內不能作出認可決定的，經(jīng)資質(zhì)認可機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

 

　　第十三條?國家衛生健康委制定職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可有關(guān)文書(shū)樣式和內容、職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可技術(shù)評審準則以及資質(zhì)證書(shū)的樣式，并向社會(huì )公布。

 

　　第十四條?資質(zhì)認可機關(guān)應當建立技術(shù)評審專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫）及其管理制度。

 

　　技術(shù)評審專(zhuān)家應當熟悉職業(yè)病防治法律、法規和標準規范，具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)職稱(chēng)，連續五年以上職業(yè)衛生工作經(jīng)驗，良好的職業(yè)道德。

 

　　技術(shù)評審專(zhuān)家應當依據技術(shù)評審準則開(kāi)展工作，出具評審意見(jiàn)，并對評審意見(jiàn)負責。

 

　　技術(shù)評審專(zhuān)家不得從事與本人有利害關(guān)系的技術(shù)評審活動(dòng)。

 

　　第十五條?國家衛生健康委制定并公開(kāi)職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核評估大綱，建立題庫。

 

　　第十六條?資質(zhì)認可機關(guān)應當從專(zhuān)家庫中隨機抽取相關(guān)專(zhuān)業(yè)的三至七名專(zhuān)家（應為單數）組成專(zhuān)家組，對申請人進(jìn)行技術(shù)評審。

 

　　技術(shù)評審包括申請材料的技術(shù)審查和現場(chǎng)技術(shù)考核。申請材料的技術(shù)審查結論分為“通過(guò)”、“不通過(guò)”。技術(shù)審查結論為“通過(guò)”的，繼續開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)考核；技術(shù)審查結論為“不通過(guò)”的，不開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)考核。

 

　　現場(chǎng)技術(shù)考核應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┖瞬楝F場(chǎng)有關(guān)設備、設施、儀器、儀表等；

　?。ǘ┮罁己嗽u估大綱和題庫，考核評估專(zhuān)職技術(shù)負責人、質(zhì)量控制負責人及有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)際操作能力；

　?。ㄈ┏椴樵脊ぷ饔涗?、影像資料、報告、總結、檔案等資料；?

　?。ㄋ模┻M(jìn)行必要的盲樣檢測。

 

　　現場(chǎng)技術(shù)考核的時(shí)間一般不超過(guò)十個(gè)工作日?，F場(chǎng)技術(shù)考核結論分為“通過(guò)”、“不通過(guò)”。

 

　　第十七條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)證書(shū)有效期為五年。資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需要延續的，職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當在有效期屆滿(mǎn)三個(gè)月前向原資質(zhì)認可機關(guān)提出申請。經(jīng)審核合格的，予以批準延續；不合格的，不予批準延續，并向申請人書(shū)面說(shuō)明理由。

 

　　第十八條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構取得資質(zhì)一年以上，需要增加業(yè)務(wù)范圍的，應當向原資質(zhì)認可機關(guān)提出申請。資質(zhì)認可機關(guān)應當按照本辦法的規定進(jìn)行認可。

 

　　第十九條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構變更名稱(chēng)、法定代表人或者主要負責人、注冊地址、實(shí)驗室地址的，應當向原資質(zhì)認可機關(guān)申請辦理變更手續。

 

　　職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構分立、合并的，應當申請辦理資質(zhì)認可變更手續或者重新申請職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可。

 

　　第二十條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)證書(shū)遺失的，應當自證書(shū)遺失之日起三十日內向原資質(zhì)認可機關(guān)書(shū)面申請補發(fā)。

 

　　第二十一條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)證書(shū)，或者以其他形式非法轉讓職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)證書(shū)。

 

　　第二十二條?資質(zhì)認可機關(guān)對取得資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當及時(shí)向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

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　　第三章?技術(shù)服務(wù)

 

　　第二十三條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當建立、健全職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)責任制。主要負責人對本機構的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)工作全面負責。專(zhuān)職技術(shù)負責人和質(zhì)量控制負責人應當按照法律、法規和標準規范的規定，加強職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)的全過(guò)程管理。報告審核人、授權簽字人、技術(shù)服務(wù)項目負責人及參與人員按照職責分工參與技術(shù)服務(wù)，在技術(shù)報告及原始記錄上簽字，并承擔相應責任。未達到技術(shù)評審考核評估要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構不得安排其參與職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)。

 

　　職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年接受不少于八學(xué)時(shí)的繼續教育培訓。

 

　　第二十四條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當按照法律法規和《工作場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)監測的采樣規范》（GBZ159）、《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》(GB18871)、《工業(yè)企業(yè)設計衛生標準》（GBZ1）、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1、GBZ2.2）等標準規范的要求，開(kāi)展現場(chǎng)調查、職業(yè)病危害因素識別、現場(chǎng)采樣、現場(chǎng)檢測、樣品管理、實(shí)驗室分析、數據處理及應用、危害程度評價(jià)、防護措施及其效果評價(jià)、技術(shù)報告編制等職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，如實(shí)記錄技術(shù)服務(wù)原始信息，確保相關(guān)數據信息可溯源，科學(xué)、客觀(guān)、真實(shí)地反映技術(shù)服務(wù)事項，并對出具的職業(yè)衛生技術(shù)報告承擔法律責任。

 

　　第二十五條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當依法獨立開(kāi)展職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。因檢測項目限制或者樣品保存時(shí)限有特殊要求而無(wú)法自行檢測的，可以委托具備相應檢測能力的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行樣品測定。樣品現場(chǎng)采集和檢測結果分析及應用等工作不得委托其他機構實(shí)施。

 

　　第二十六條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當公開(kāi)辦事制度和程序，方便服務(wù)對象，并采取措施保證服務(wù)質(zhì)量。

 

　　第二十七條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當在認可的范圍內開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作，并接受技術(shù)服務(wù)所在地衛生健康主管部門(mén)的監督管理，按照規定及時(shí)報送職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)內容、時(shí)間、參與人員等相關(guān)信息。

 

　　職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)信息報送管理規定由國家衛生健康委統一制定，并向社會(huì )公布。

第二十八條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)服務(wù)時(shí)，應當以書(shū)面形式與用人單位明確技術(shù)服務(wù)內容、范圍以及雙方的責任。

 

　　用人單位提出的技術(shù)服務(wù)內容、范圍及要求違反法律、法規和標準規范規定的，職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當予以拒絕。

 

　　第二十九條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構及其工作人員在從事職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┏鲑Y質(zhì)認可范圍從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

　?。ǘ┏鼍咛摷倩蛘呤?shí)的職業(yè)衛生技術(shù)報告；

　?。ㄈ┺D包職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)項目；

　?。ㄋ模┥米愿?、簡(jiǎn)化職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)程序和相關(guān)內容；

　?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他違法行為。

 

 

　　第三十條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構不得使用非本機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

 

職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┰诼殬I(yè)衛生技術(shù)報告或者有關(guān)原始記錄上代替他人簽字；

　?。ǘ┪磪⑴c相應職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)事項而在技術(shù)報告或者有關(guān)原始記錄上簽字；

　?。ㄈ┢渌`反法律、法規和標準規范的行為。

 

　　第三十一條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當建立職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)檔案，并長(cháng)期妥善保管。職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)檔案包括職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)過(guò)程控制記錄、現場(chǎng)勘查記錄、相關(guān)原始記錄、影像資料、技術(shù)報告及相關(guān)證明材料。

 

　　職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供必要的個(gè)體防護用品。

 

　　職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應當自出具職業(yè)衛生技術(shù)報告之日起二十個(gè)工作日內,在本單位網(wǎng)站上公開(kāi)技術(shù)報告相關(guān)信息（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密及個(gè)人隱私的信息和法律、法規規定可不予公開(kāi)的除外），公開(kāi)的時(shí)間不少于五年。公開(kāi)的信息應包括以下內容：

　?。ㄒ唬┯萌藛挝幻Q(chēng)、地址及聯(lián)系人；

　?。ǘ┘夹g(shù)服務(wù)項目組人員名單；

　?。ㄈ┈F場(chǎng)調查、現場(chǎng)采樣、現場(chǎng)檢測的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單、時(shí)間，用人單位陪同人；

　?。ㄋ模┳C明現場(chǎng)調查、現場(chǎng)采樣、現場(chǎng)檢測的圖像影像。

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　　第四章?監督管理

 

　　第三十二條?資質(zhì)認可機關(guān)應當對其認可的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構在資質(zhì)認可有效期內至少進(jìn)行一次評估檢查，重點(diǎn)檢查資質(zhì)條件保持和符合情況。

 

　　評估檢查可以通過(guò)能力驗證、現場(chǎng)核查等方式開(kāi)展。

 

　　第三十三條?縣級以上地方衛生健康主管部門(mén)應當按照有關(guān)“雙隨機、一公開(kāi)”的規定，加強對本行政區域內從業(yè)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構事中事后監管。

 

　　第三十四條?縣級以上地方衛生健康主管部門(mén)對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的監督檢查，主要包括下列內容：

 

　?。ㄒ唬┦欠褚詴?shū)面形式與用人單位明確技術(shù)服務(wù)內容、范圍以及雙方的責任；

　?。ǘ┦欠癜凑諛藴室幏兑箝_(kāi)展現場(chǎng)調查、職業(yè)病危害因素識別、現場(chǎng)采樣、現場(chǎng)檢測、樣品管理、實(shí)驗室分析、數據處理及應用、危害程度評價(jià)、防護措施及其效果評價(jià)、技術(shù)報告編制等職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

　?。ㄈ┘夹g(shù)服務(wù)內部審核、原始信息記錄等是否規范；

　?。ㄋ模┞殬I(yè)衛生技術(shù)服務(wù)檔案是否完整；

　?。ㄎ澹┘夹g(shù)服務(wù)過(guò)程是否存在弄虛作假等違法違規情況；

　?。┦欠癜凑找幎ㄏ蚣夹g(shù)服務(wù)所在地衛生健康主管部門(mén)報送職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)相關(guān)信息；

　?。ㄆ撸┦欠癜凑找幎ㄔ诰W(wǎng)上公開(kāi)職業(yè)衛生技術(shù)報告相關(guān)信息；

　?。ò耍┮婪☉敱O督檢查的其他內容。

 

　　縣級以上地方衛生健康主管部門(mén)在對用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行監督檢查過(guò)程中，應當加強對有關(guān)職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構提供的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)進(jìn)行延伸檢查。

 

　　第三十五條?縣級以上衛生健康主管部門(mén)應當建立職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構信息管理系統，建立職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員信用檔案，記錄違法失信行為并依法向社會(huì )公開(kāi)，依據職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構信用狀況，實(shí)行分類(lèi)監管。

 

　　第三十六條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構有下列情形之一的，資質(zhì)認可機關(guān)應當注銷(xiāo)其資質(zhì)：

 

　?。ㄒ唬┵Y質(zhì)認可有效期屆滿(mǎn)未延續的；

　?。ǘ┮婪ńK止的；

　?。ㄈ┵Y質(zhì)認可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者資質(zhì)證書(shū)依法被吊銷(xiāo)的；

　?。ㄋ模┓?、法規規定的應當注銷(xiāo)資質(zhì)認可的其他情形。

 

　　第三十七條?衛生健康主管部門(mén)及其工作人員不得有下列行為：

 

　?。ㄒ唬┮笥萌藛挝唤邮苤付ǖ穆殬I(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)；

　?。ǘ┳兿嘣O立法律、法規規定以外的行政許可；

　?。ㄈ┫拗票拘姓^域外職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構到本地區開(kāi)展職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)；

　?。ㄋ模└深A職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展正?；顒?dòng)；

　?。ㄎ澹┫蚵殬I(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構收取或者變相收取費用；

　?。┫蚵殬I(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構攤派財物、推銷(xiāo)產(chǎn)品；

　?。ㄆ撸┰诼殬I(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構報銷(xiāo)任何費用；

　?。ò耍Σ痪邆滟Y質(zhì)條件的申請人予以資質(zhì)認可。

 

　　第三十八條?任何單位或者個(gè)人發(fā)現職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員、衛生健康主管部門(mén)及其工作人員、技術(shù)評審專(zhuān)家違反有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規和本辦法規定的行為，有權向縣級以上衛生健康主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報。

 

　　衛生健康主管部門(mén)應當為舉報人保密，并依法進(jìn)行核查和處理。

?

　　第五章?法律責任

 

　　第三十九條?縣級以上衛生健康主管部門(mén)工作人員不履行本辦法規定的職責，徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守，依法給予相應處分。

 

　　技術(shù)評審專(zhuān)家在職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構技術(shù)評審工作中徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守的，撤銷(xiāo)其技術(shù)評審專(zhuān)家資格，終身不得再進(jìn)入專(zhuān)家庫。

 

　　第四十條?申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可的，資質(zhì)認可機關(guān)不予受理或者不予認可，并給予警告；申請人自資質(zhì)認可機關(guān)作出不予受理或者不予認可決定之日起一年內不得再次申請職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)。

 

　　職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可的，資質(zhì)認可機關(guān)應當撤銷(xiāo)其資質(zhì)認可，并給予警告；申請人自資質(zhì)認可機關(guān)撤銷(xiāo)其資質(zhì)認可之日起三年內不得再次申請職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)。

 

　　第四十一條?未取得職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認可擅自從事職業(yè)衛生檢測、評價(jià)技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上地方衛生健康主管部門(mén)責令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開(kāi)除的處分。

 

　　第四十二條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構有下列行為之一的，由縣級以上地方衛生健康主管部門(mén)責令立即停止違法行為，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由原資質(zhì)認可機關(guān)取消其資質(zhì)認可；對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予降級、撤職或者開(kāi)除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 

　?。ㄒ唬┏鲑Y質(zhì)認可范圍從事職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)的；

 

　?。ǘ┪窗凑铡堵殬I(yè)病防治法》的規定履行法定職責的；

 

　?。ㄈ┏鼍咛摷僮C明文件的。

 

　　第四十三條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構有下列行為之一的，由縣級以上地方衛生健康主管部門(mén)責令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┩扛?、倒賣(mài)、出租、出借職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)證書(shū)，或者以其他形式非法轉讓職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)證書(shū)的；

　?。ǘ┪窗匆幎ㄏ蚣夹g(shù)服務(wù)所在地衛生健康主管部門(mén)報送職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)相關(guān)信息的；

　?。ㄈ┪窗匆幎ㄔ诰W(wǎng)上公開(kāi)職業(yè)衛生技術(shù)報告相關(guān)信息的；

　?。ㄋ模┢渌`反本辦法規定的行為。

 

　　第四十四條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構有下列情形之一的，由縣級以上地方衛生健康主管部門(mén)責令改正，給予警告，可以并處三萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪窗礃藴室幏堕_(kāi)展職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)，或者擅自更改、簡(jiǎn)化服務(wù)程序和相關(guān)內容；

　?。ǘ┪窗匆幎▽?shí)施委托檢測的；

　?。ㄈ┺D包職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)項目的；

　?。ㄋ模┪窗匆幎ㄒ詴?shū)面形式與用人單位明確技術(shù)服務(wù)內容、范圍以及雙方責任的；

　?。ㄎ澹┦褂梅潜緳C構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

　?。┌才盼催_到技術(shù)評審考核評估要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)的。

 

　　第四十五條?職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一的，由縣級以上地方衛生健康主管部門(mén)責令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以下罰款：

　?。ㄒ唬┰诼殬I(yè)衛生技術(shù)報告或者有關(guān)原始記錄上代替他人簽字的；

　?。ǘ┪磪⑴c相應職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)事項而在技術(shù)報告或者有關(guān)原始記錄上簽字的；

　?。ㄈ┢渌`反本辦法規定的行為。

 

　　第四十六條?已經(jīng)取得資質(zhì)認可的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構，不再符合規定的資質(zhì)條件的，由原資質(zhì)認可機關(guān)責令其改正，通報批評；情節嚴重的，依法撤銷(xiāo)其資質(zhì)認可。

 

　　第四十七條?本辦法所規定的行政處罰，除規定由原資質(zhì)認可機關(guān)實(shí)施的以外，由技術(shù)服務(wù)所在地的縣級以上地方衛生健康主管部門(mén)決定。

?

　　第六章?附??則

　

　　第四十八條?本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，是指在職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構或者擬申請職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)的單位中專(zhuān)職從事職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)工作的人員。

 

　　核設施，是指核動(dòng)力廠(chǎng)（核電廠(chǎng)、核熱電廠(chǎng)、核供汽供熱廠(chǎng)等）和其他反應堆（研究堆、實(shí)驗堆、臨界裝置等）；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設施；放射性廢物的處理和處置設施等。?

 

　　第四十九條?個(gè)人劑量監測、放射防護器材和含放射性產(chǎn)品檢測、醫療機構放射性危害評價(jià)等技術(shù)服務(wù)機構的管理另行規定。

 

　　第五十條?本辦法施行前已經(jīng)取得職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)的，資質(zhì)繼續有效，其中資質(zhì)在2021年1月31日之前到期的，有效期延至2021年4月30日。

 

　　甲級、乙級資質(zhì)有效期滿(mǎn)后，需要繼續從事職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)的，按照本辦法的規定申請資質(zhì)認可延續；丙級資質(zhì)有效期滿(mǎn)后，需要繼續從事職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)的，按照規定換領(lǐng)乙級資質(zhì)證書(shū)。

 

　　第五十一條?本辦法自2021年2月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監督管理總局2012年4月27日公布、2015年5月29日修改的《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

 

　　《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構管理辦法》解讀

 

　　近日，國家衛生健康委公布了《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），該《辦法》自2021年2月1日起施行?，F對《辦法》有關(guān)內容予以解讀。

 

????一、《辦法》的出臺背景

 

　　當前，職業(yè)健康工作進(jìn)入新時(shí)期，對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構管理提出了新要求。一是2018年國家機構改革，組建國家衛生健康委，將原國家安全生產(chǎn)監督管理總局的職業(yè)安全健康監督管理職責進(jìn)行整合，職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監管主體隨之調整。二是2016年、2018年《職業(yè)病防治法》兩次修訂，職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構功能職責、管理部門(mén)及相關(guān)法律責任發(fā)生變化，原國家安全生產(chǎn)監督管理總局2012年4月公布的《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）與修訂后的《職業(yè)病防治法》不相銜接。三是隨著(zhù)國家“放管服”改革不斷深化，職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的資質(zhì)認可程序、事中事后監管等方面急需改革完善。四是工作實(shí)踐中有效管用的舉措，需要進(jìn)一步上升為法律規定。為貫徹落實(shí)新修訂的《職業(yè)病防治法》、《深化黨和國家機構改革方案》及國家“放管服”改革的有關(guān)精神，進(jìn)一步規范職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可和監督管理，國家衛生健康委在總結《暫行辦法》貫徹落實(shí)情況的基礎上制定了該《辦法》。

 

　　二、《辦法》的主要框架

 

　　《辦法》共六章五十一條。第一章總則，主要明確本辦法的立法目的、制定依據、適用范圍、資質(zhì)等級、服務(wù)范圍、管理職責等。第二章資質(zhì)認可，主要明確了資質(zhì)申請條件、認可程序、技術(shù)評審和資質(zhì)證書(shū)管理等內容。第三章技術(shù)服務(wù)，主要明確了技術(shù)服務(wù)責任制、從業(yè)行為規范、技術(shù)服務(wù)檔案管理及信息公開(kāi)等內容。第四章監督管理，主要明確了衛生健康主管部門(mén)監管職責、監管方式、監督檢查內容和工作要求等內容。第五章法律責任，對于違反本《辦法》行為的法律責任進(jìn)行了規定。第六章附則，主要明確了有關(guān)用語(yǔ)的含義、現有職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)有效期銜接、《辦法》施行時(shí)間等內容。

 

　　三、《辦法》的主要內容

 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于適用范圍

 

　　在中華人民共和國境內申請職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)，從事職業(yè)衛生檢測、評價(jià)技術(shù)服務(wù)以及衛生健康主管部門(mén)實(shí)施職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可與監督管理，均適用《辦法》。

 

????（二）關(guān)于職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)等級劃分及資質(zhì)認可主體《辦法》規定職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的資質(zhì)等級分為甲級和乙級兩個(gè)等級。甲級資質(zhì)由國家衛生健康委認可及頒發(fā)證書(shū)，乙級資質(zhì)由省、自治區、直轄市衛生健康主管部門(mén)認可及頒發(fā)證書(shū)。

 

　?。ㄈ╆P(guān)于對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構技術(shù)服務(wù)行為的要求

 

　　《辦法》明確要求機構應當建立、健全職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)責任制，明確相關(guān)負責人的管理職責；職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構開(kāi)展相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應遵循相關(guān)法律法規和標準規范，如實(shí)記錄技術(shù)服務(wù)原始信息，確保相關(guān)數據信息可溯源；職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應遵守相關(guān)行為規范；職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構應建立技術(shù)服務(wù)檔案并對技術(shù)報告相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)等。

 

　?。ㄋ模╆P(guān)于加強職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構事中事后監管

 

　　《辦法》規定資質(zhì)認可機關(guān)應當對其認可的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構在資質(zhì)認可有效期內至少進(jìn)行一次評估檢查，重點(diǎn)檢查資質(zhì)條件保持和符合情況。評估檢查可以通過(guò)能力驗證、現場(chǎng)核查等方式開(kāi)展?？h級以上地方衛生健康主管部門(mén)應當按照有關(guān)“雙隨機、一公開(kāi)”的規定，加強對本行政區域內從業(yè)機構的事中事后監管，并在對用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行監督檢查過(guò)程中，加強對職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的延伸檢查。

　

　?。ㄎ澹╆P(guān)于現有職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)有效期的銜接

 

　　《辦法》施行前已經(jīng)取得職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)的，資質(zhì)繼續有效，其中資質(zhì)在2021年1月31日之前到期的，有效期延至2021年4月30日。